Новые правила для мусорных площадок: что изменилось
- Новые правила для мусорных площадок: что изменилось
- Связанные вопросы и ответы
- Какие основные изменения внесены в новые правила создания и учёта площадок для сбора мусора
- Почему были введены новые правила для мусорных площадок
- Чем новые правила отличаются от предыдущих норм
- Кто несёт ответственность за соблюдение новых правил
- Как новые правила повлияют на деятельность мусороперерабатывающих компаний
- В чем заключаются изменения для муниципалитетов в новом регламенте
- Какие преимущества новых правил для жителей
Новые правила для мусорных площадок: что изменилось
Правительство РФ выпустило постановление, упрощающее правила установки контейнеров для твердых коммунальных отходов (ТКО). Документ 28 июня размещен на портале официального опубликования правовых актов.
Так, площадки для мусорных контейнеров внесли в список объектов, которые можно размещать на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, «без предоставления земельных участков и установления сервитутов». То есть для обустройства такой площадки не нужно будет специально добиваться возможности на ограниченное пользование землей, которая находятся в чужой собственности.
Постановление было подготовлено в связи с многочисленными обращениями дачников о трудностях с размещением мусорных контейнеров, поскольку в садоводческих товариществах, как правило, нет специально отведенных мест для сбора отходов. Впрочем, с такими проблемами порой сталкиваются и жители многоквартирных домов.
Замглавы Росреестра Алексей Бутовецкий, комментируя данное нововведение, отметил, что оно упростит и удешевит процедуру обустройства площадок для сбора ТКО.
«Тем самым будет обеспечено санитарно-эпидемиологическое благополучие населения», — приводит слова Бутовецкого пресс-служба Росреестра.
Как отмечают в ведомстве, новый порядок позволит органам местного самоуправления ускорить процесс размещения мусорных контейнеров, поскольку не нужно будет проводить торги для предоставления участков под них, и поспособствует благоустройству территории муниципальных образований.
В Минприроды полагают, что нововведения также помогут сократить число несанкционированных свалок. Там отметили, что зачастую во дворах многоквартирных домов или в дачных поселках нет возможности оборудовать контейнерную площадку, например, из-за санитарных требований, не позволяющих организовать ее ближе, чем в 20 метрах от жилого дома. В таких случаях места для сбора мусора организовывают вблизи придомовой территории или СНТ, и сделать это теперь будет легче.
Как писала ранее «Парламентская газета», глава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных предложил создать федеральный штаб по проблемам твердых коммунальных отходов, куда вошли бы представители российских регионов, а также профильных министерств и ведомств. По его словам, это помогло бы успешно реализовать так называемую мусорную реформу.
По словам сенатора, один из вопросов, который до сих пор не решен, — это проблема нехватки объектов накопления, сортировки и размещения отходов.
Связанные вопросы и ответы:
Вопрос 1: Какие основные изменения внесены в новые правила создания и учета площадок для сбора мусора
Новые правила создания и учета площадок для сбора мусора предусматривают более строгие требования к размещению и оборудованию таких объектов. Теперь площадки должны находиться на расстоянии не менее 500 метров от жилых кварталов и объектов инфраструктуры. Кроме того, все площадки обязаны оснащаться современными системами учета и мониторинга количества мусора, что позволяет более эффективно контролировать процесс сбора и транспортировки отходов. Также введены новые экологические стандарты, которые требуют использования специализированных контейнеров для разного вида мусора. Эти изменения направлены на снижение воздействия на окружающую среду и повышение уровня санитарной безопасности.
Вопрос 2: Какие требования предъявляются к организациям, создавшим площадки для сбора мусора
Организации, создавшие площадки для сбора мусора, обязаны соответствовать новым нормативам, которые включают в себя соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и экологических стандартов. Все площадки должны быть оборудованы системами видеонаблюдения и автоматизированного учета отходов, что позволяет контролировать их использование и предотвращать несанкционированное сбрасывание мусора. Кроме того, организации обязаны обеспечивать регулярную очистку площадок и их содержание в порядке, чтобы избежать загрязнения окружающей среды. Также введена ответственность за нарушение правил эксплуатации площадок, что может повлечь штрафные санкции и приостановку деятельности.
Вопрос 3: Как новые правила влияют на процесс учета мусора на площадках
Новые правила значительно упрощают и автоматизируют процесс учета мусора на площадках. Теперь все операции по сбору, транспортировке и переработке отходов должны фиксироваться с помощью специализированного программного обеспечения. Это позволяет более точно отслеживать объемы мусора и его состав, что способствует более эффективному планированию процесса утилизации. Кроме того, автоматизированный учет снижает вероятность ошибок и злоупотреблений, связанных с подкупом или халатностью. Эти изменения также способствуют повышению прозрачности и подотчетности в сфере управления отходами.
Вопрос 4: Какие новые технологии используются для мониторинга и учета площадок для сбора мусора
Для мониторинга и учета площадок для сбора мусора новые правила предусматривают использование современных технологий, таких как системы GPS-отслеживания, весовые станции и автоматические сортировочные комплексы. Эти технологии позволяют точно контролировать движение мусора и его переработку, а также автоматизировать процесс учета. Кроме того, на площадках устанавливаются камеры видеонаблюдения, которые работают в режиме реального времени и передают данные в центральный диспетчерский центр. Это обеспечивает круглосуточный контроль за состоянием площадок и позволяет оперативно реагировать на возникающие проблемы.
Вопрос 5: Как новые правила влияют на взаимодействие между организациями и местными сообществами
Новые правила создания и учета площадок для сбора мусора предусматривают более тесное взаимодействие между организациями и местными сообществами. Теперь жители имеют право участвовать в обсуждении размещения новых площадок и контролировать их эксплуатацию. Организации обязаны проводить регулярные встречи с жителями, на которых обсуждаются вопросы, связанные с содержанием площадок и их воздействием на окружающую среду. Также введена система обратной связи, которая позволяет жителям направлять свои предложения и жалобы. Эти изменения направлены на повышение уровня доверия и сотрудничества между организациями и местным населением.
Вопрос 6: Какие меры предпринимаются для предотвращения загрязнения окружающей среды на новых площадках
Для предотвращения загрязнения окружающей среды на новых площадках для сбора мусора предпринимаются целый комплекс мер. Во-первых, все площадки оборудуются специализированными системами для сбора и хранения отходов, которые предотвращают их распад и проникновение в почву. Во-вторых, регулярно проводятся проверки состояния площадок и их очистка. В-третьих, введены строгие нормы по транспортировке мусора, которые исключают его просыпание и разбрасывание. Кроме того, все площадки оснащены системами для сбора и утилизации опасных отходов, что минимизирует их воздействие на окружающую среду. Эти меры направлены на обеспечение экологической безопасности и снижение риска загрязнения.
Какие основные изменения внесены в новые правила создания и учёта площадок для сбора мусора
Указывается, в частности, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Места (площадки) накопления ТКО создаются, как правило, органами местного самоуправления, путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования и требованиями законодательства РФ. В случае если обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки.
Реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется уполномоченным органом на бумажном носителе и в электронном виде.
В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления ТКО такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в сети "Интернет", а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с региональным оператором. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.
Почему были введены новые правила для мусорных площадок
Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ , на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов. Елена Шерешовец в выпуске онлайн-журнала рассказала об основных требованиях к контейнерным площадкам, которые, согласно СанПиН 2.1.3684-21 , будут действовать с 1 марта 2021 года:
- Площадки для накопления ТКО.
Они должны иметь подъездной путь и твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Вокруг площадки требуется возвести ограждение с трёх сторон высотой не менее метра, которое будет препятствовать распространению отходов за её пределы.
Расстояние от контейнерной площадки до близлежащих домов, детских и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. При раздельном накоплении отходов минимальное расстояние уменьшается и начинается от 8 метров. Также новые СанПиН 2.1.3684-21 установили чёткие требования к количеству контейнеров на площадках для крупногабаритных отходов и ТКО в зависимости от того, сортируют ли жители МКД мусор или нет. Об этом узнайте в выпуске онлайн-журнала .
- Вывоз твёрдых коммунальных и крупногабаритных отходов.
Как отметила Елена Шерешовец, сроки вывоза ТКО по-прежнему определяются в зависимости от среднесуточной температуры воздуха в течение трёх суток:
- при плюс 5 °C и выше – не более одних суток временного накопления;
- при плюс 4 °C и ниже – не более трёх суток.
В новых правилах и нормах законодатели прописали и порядок вывоза КГО: по мере их накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°C и ниже, а при температуре плюс 5°C и выше – не реже одного раза в 7 суток.
- Урны и уборка придомовой территории.
Расстояние между урнами, которые расположены около подъездов домов, не должно превышать 100 метров, а отходы из них УО обязана убирать не реже одного раза в сутки.
Чем новые правила отличаются от предыдущих норм
При перепланировке запрещено сносить несущие стены, делать дополнительное окно, демонтировать вентиляцию и др. Такую перепланировку согласовать нельзя, поскольку она считается незаконной. Полный перечень запрещенных действий при перепланировке необходимо смотреть на сайте государственного органа, ответственного за согласование перепланировки в конкретном городе или регионе. Например, в Москве таким органом является Мосжилинспекция. В п. 9 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. № 508-ПП "" устанавливается, что при перепланировке помещений в многоквартирных домах не допускается:
- ухудшение условий эксплуатации многоквартирного дома и проживания граждан, затруднение доступа к инженерным коммуникациям, отключающим устройствам и другие мероприятия (работы), вызывающие ухудшение условий эксплуатации многоквартирного дома и проживания граждан;
- переустройство и (или) перепланировка помещений, при которых такие помещения или смежные с ними помещения будут отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания;
- нарушение прочности, устойчивости несущих конструкций здания, при котором может произойти их разрушение;
- установка отключающих или регулирующих устройств на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими будет оказывать влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях;
- ликвидация, изменение сечения каналов системы вентиляции, демонтаж (частично или полностью) вентиляционных и технических коробов (шкафов);
- увеличение нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) или ослабление несущей способности элементов конструкций многоквартирного дома;
- устройство или перенос радиаторов отопления, подключенных к общедомовой системе горячего водоснабжения и (или) центрального отопления, на лоджии, балконе, веранде и террасе;
- устройство полов с подогревом от общедомовых систем горячего водоснабжения и (или) отопления;
- нарушение требований строительных, санитарно-гигиенических, эксплуатационных норм и правил пожарной безопасности для многоквартирных домов;
- и др.
Кто несёт ответственность за соблюдение новых правил
- собственники имущества;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.
Иными словами, и если организация (ИП) ведет деятельность в собственном помещении, и если в арендуемом, в любом случае за пожарную безопасность в первую очередь будет отвечать руководитель компании (ИП). Но кроме него в организации должен быть еще работник, ответственный за соблюдение требований пожарной безопасности.
В крупных компаниях для этих целей есть сотрудник, в чьи обязанности входит именно обеспечение пожарной безопасности. Как правило, он занимает должность специалиста пожарной безопасности (инженера по пожарной безопасности, инженера-техника и т.д.). Но если организация небольшая, то введение еще одной штатной единицы и прием на работу отдельного сотрудника – слишком затратное мероприятие. Поэтому в такой ситуации «пожарные» обязанности возлагаются на кого-либо из работников. Для этого достаточно издать приказ и ознакомить с ним работника.
Ответственный за пожарную безопасность может быть назначен один на всю организацию. А можно назначить ответственного в каждом структурном подразделении, либо на каждом этаже здания, где ведет деятельность компания, или даже в каждом помещении. Это каждая организациям (ее директор) решает самостоятельно с учетом специфики деятельности.
Как новые правила повлияют на деятельность мусороперерабатывающих компаний
Установление таких требований Правительством РФ предусмотрено Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ.
Едиными требованиями предусмотрено, в частности, что на объектах обработки твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) приоритетными технологиями являются технологии автоматизированной сортировки при сочетании с ручной сортировкой, позволяющие осуществить извлечение максимально возможного количества видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации.
Расположение объектов обезвреживания ТКО, на которых обезвреживание отходов осуществляется путем сжигания, определяется при разработке территориальной схемы обращения с отходами на территориях, для которых отсутствует экономическая целесообразность обработки и утилизации ТКО, в случаях если строительство объектов обработки, утилизации, захоронения отходов не представляется возможным.
Технологические показатели объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, отнесенных к объектам I категории, а также к объектам II категории, на которые юридические лица и индивидуальные предприниматели получают комплексные экологические разрешения, должны соответствовать технологическим показателям наилучших доступных технологий.
Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, проектирование, строительство или реконструкция которых завершены до вступления в силу постановления, подлежат приведению в соответствие с Едиными требованиями в срок до 1 января 2026 г.
Постановление действует до 1 января 2027 г.
В чем заключаются изменения для муниципалитетов в новом регламенте
Российское правительство утвердило предельный индекс роста тарифов на оплату коммунальных услуг на уровне девяти процентов. Однако, согласно жилищному законодательству, окончательный размер величин, применяемых в каждом российском субъекте, определяется на основании постановления местной администрации. Эта администрация, в свою очередь, имеет право превышать федеральный индекс, когда это объясняется необходимостью, например модернизации коммунальной инфраструктуры. В ряде регионов РФ повышенные тарифы уже утверждены. Например, в Нижнем Тагиле решением местной администрации общее повышение составит 11,1%, а в Орске повышенный тариф установлен на отметке 9,9%. Также о повышении тарификации заявили в отдельных муниципалитетах Пензенской области и Краснодарского края.
Какие преимущества новых правил для жителей
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2024 N 88-34490/2024 (УИД 50RS0015-01-2023-008088-92)
Категория спора: Плата за жилищно-коммунальные услуги.
Требования правообладателей помещений: о признании незаконным и необоснованным начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и неустойки, запрете начисления и предъявления такой платы.
Обстоятельства: Таким образом, факт непроживания ответчика, несущего обязанность по содержанию жилого дома, не освобождает его как собственника жилого помещения об обязанности по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО.
Решение: Отказано. Доводы, изложенные в кассационной жалобе об отдаленности расположения контейнерных площадок для сбора ТКО от дома ответчика, несостоятельны, поскольку наличие расстояний между площадками для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что оператор не оказывает услуги по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на большем чем 100 м расстоянии от жилого дома ответчика. Кроме того, создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора. Ответственность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, определению схемы размещения и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, возложена на органы местного самоуправления.